Det var Claus Hjort Frederiksen, der opfandt dem.

Han var Venstres beskæftigelsesminister under Anders Fogh Rasmussen og hans ambition var at forenkle indsatsen for at hjælpe de ledige i job. Systemet skulle gøres enstrenget, så ledige, hvad end de var på dagpenge,  kontanthjælp eller andet, kun havde en dør at gå ind ad – til det kommunale jobcenter.