Midt i de seneste års efterretningsskandaler finder man PET-chef Finn Borch Andersen, og han har undervejs fået fjender, som nu rasler med straffelovens paragraffer imod den mand, der har retfærdiggjort det hele med, at »loven gælder for alle«.
Finn Borch Andersen var ni år gammel, da han blev vækket af en lyd, som han troede, var en eksplosion. Det var det ikke. Finn Borch Andersen løb fra sit værelse ind på forældrenes soveværelse og fandt sin mor på gulvet. Hun reagerede ikke, og den niårige dreng ville ringe efter hjælp, men telefonledningen var klippet over. For foden af trappen fandt Finn Borch Andersen sin livløse far.
Dobbeltdrabet er aldrig blevet opklaret, og Finn Borch Andersen, som nu er den længst siddende chef i PETs historie, har viet hele sit liv til lov og orden.
