Banklovgivningen dækker det hele – også sparekasser, der er mere simple ind- og udlånsbutikker med almindelige kunder uden indviklede af­taleforhold eller komplicerede finansielle produkter.

I praksis indebærer det en uforholdsmæssig besværlig administration og høje krav til soliditeten. Der er tale om EU-bestemmelser. Hertil kommer en trinvis skærpelse af den faktiske beregning af solvenskravet, og at de nye NEP-krav vil øge behovet for egenkapital.